过去一年，支付行业经历了重大的变革，其中最大的原因就是五项重要文件的发布与实施。这些文件直接影响着支付行业的运作，对行业发展产生了深远影响。
让我们一起来盘点2023年影响支付行业的五大重要文件：
一、259文件
这是去年对支付行业影响最大的文件，彻底改变了支付行业格局。
2021年10月13日，中国人民银行发布了一则《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》，俗称259号文件，这个文件从支付受理终端业务管理、特约商户管理、收单业务监测三个方面出发，对收单机构和清算结构提出了一系列的管理要求。
其中，文件中有两个重点内容，对支付行业有很大影响：
其一、1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号，即一机一码；
其二、1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户，即一机一户。
这个文件虽在21年就已经发布，但一直并未落实，而在去年才有了新动作。直至目前，所有支付公司已跟随文件要求完成落实整改，一机多商户的市场已经不复存在。
二、商户入网新规
新的商户入网规定——银联125规则，是继央行259号文件执行以后的又一项重要规则。根据这一规定，同一收单机构同一身份证注册的小微商户不能超过2个，而同一身份证注册的小微商户的收单机构数量也不得超过5个，也就是说，一个身份证至多只能办理10台机器。这一规定的目的在于加强对小微商户的管理，防止虚假注册和套现等违规行为。另外，新规还规定，如果商户在三个月内没有交易记录，银联将自动注销该商户。
三、《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》
2023年5月22日，中国支付清算协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》，对于支付产业中的收单外包业态来说，这是一个相当重要的自律管理文件。面向收单外包市场多年存在的典型问题，《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》提出了非常有针对性的要求。比如要求收单机构定期检查，对于资质较差或存在风险情形的外包机构及时采取相应措施，在业务真实合法、防范业务风险、鼓励公平竞争等方面也有许多要求。
四、《非银行机构监督管理条例》
2023年12月，《非银行支付机构监督管理条例》正式公布，这是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规。其中最重要的一条是关于行业收费的问题。
第三十四条 非银行支付机构应当依照有关价格法律、行政法规的规定，合理确定并公开支付业务的收费项目和收费标准，进行明码标价。 非银行支付机构应当在经营场所的显著位置以及业务办理途径的关键节点，清晰、完整标明服务内容、收费项目、收费标准、限制条件以及相关要求等，保障用户知情权和选择权，不得收取任何未予标明的费用。
此前已有现代金控因未按规定公开、备案支付业务收费项目和标准而受到央行处罚。
截止目前，已有多家支付公司在其官网公开了收费项目及标准，包括现代金控、乐刷、随行付、嘉联、合利宝、畅捷通、付临门、盛迪嘉等支付公司。
五、国家发展和改革委员会发布关于调整政府定价的经营服务性的公告
国家发展和改革委员会发布关于调整政府定价的经营服务性的公告，包括商业银行基础服务收费、银行卡刷卡手续费、征信服务收费、电信网和互联网网间结算费、民航垄断环节服务收费、沿海、长江干线主要港口及其他所有对外开放港口的服务收费等多个项目。
其中关于银行卡刷卡手续费标准如下： 1. 银行卡刷卡交易发卡行服务费 借记卡：不高于0.35%（单笔收费金额不超过13元）； 贷记卡：不高于0.45%。 2. 银行卡刷卡交易网络服务费 向发卡机构：不高于0.0325%（单笔收费金额不超过3.25元）； 向收单机构：不高于0.0325%（单笔收费金额不超过3.25元）。
这五项重要文件的出台，标志着支付行业进入了全新的发展阶段。随着这些政策的逐步实施，我们有理由相信，支付行业将会朝着更加规范、安全、高效的方向发展。
